论文：古代治庸的规范、实效及启示

获奖时间：2019年1月17日

作者：康建胜

发表情况：《求索》，2017年3期

转载情况：《新华文摘》论点摘编，湖北省委《政策》引文

获奖情况：第十五次甘肃省哲学社会科学优秀成果二等奖

成果简介：

中国封建专制制度的存续与稳定，统一的官僚机构发挥了重要作用。因此，治官具有头等重要的意义。治官主要分为治贪和治庸两个方面。古人认为庸官的危害丝毫不逊于贪官，因为官员职责在身，理当有所作为。“无功即有罪”代表了中国古代对于庸官的基本观念，表现为两方面：一是为官须尽责，二是治庸用刑罚。中国古代对官员的铨选，不仅因为他们是有学识、承载社会基本道德观的人，而且要依靠他们实现统治职能。比较而言，“庸碌”比“贪腐”更难以认定，治理也更难产生实效。为达到官员“在其位谋其政”的效果，中国古代通过职责规范、惩罚规范、预防规范等构建起了比较系统的法律制度，对于维持社会的稳定与发展起到了重要作用。但在专制制度、宗法制度、集权制度基础上形成的官僚政治、情理社会、“非专业”的官员以及“顺民”思想制约了治庸的实际效力。从古代治庸制度的经验教训出发，应基于效率与权利构建责任体系、发挥科学考核的激励作用、为促进效率构建外部监督机制、树立重“大道”轻“小惠”观念等几方面，进一步完善我国的官员治理制度。

（备注：如需转引，请注明出处）

            《新华文摘》论点摘编

             湖北省委《政策》引文