冯江庭长从自己几十年丰富扎实的审判经验入手，详细介绍了我国行政诉讼法的功能定位与纠纷的实质化解，这也是目前行政审判实务中最受关注的问题。他认为，实质性的化解争议、解决纠纷是《行政诉讼法》颁布后的理想状态，但现实中的实践经验却反映出实质化解争议的效果不良。针对该问题，冯江庭长首先介绍了行政诉讼法功能定位的变化原因，通过分析我国从古到今的社会模式，以及横向与其他国家进行比较，他提出了四点原因，其中着重强调了“熟人社会”文化对我国行政诉讼中存在的问题产生的巨大影响。他指出，在情理大于法律的传统思维影响下，老百姓认为的合乎情理未必是合乎法律的，而法律也解决不了熟人社会中的所有问题。其次，冯江庭长详细解释了如何理解“实质性化解行政争议”，要将“解决问题，避免制造新问题”作为抓手，围绕这一点依法进行工作。最后，冯江庭长从三个方面切入，介绍了如何实现实质性化解行政争议，重点强调了在行政案件判决之前做风险评估的重要性；提倡将调解和解工作贯穿审理全过程，他提出，司法能力还要包括做好群众工作的能力；结合自己的工作经验，他向同学们传授，在工作中不能机械的执行法律和政策，要从大局出发，考虑到法律和政策出台的背景及基本精神。

讲座中，冯江庭长通过大量的案例，详细阐述了在行政诉讼案件审判中发现的问题，以及如何切实做到行政纠纷实质性化解的深刻思考，由此鼓励同学们在努力提高法律能力的过程中，也要关注到其他方面能力的发展，努力成为综合性法律人才。

文、图/李天汐，审核/邓小兵